Доклад заместителя Главы Администрации города по административно-правовым вопросам А.Г. Лиханова "Об итогах осуществления муниципального контроля на территории города Новошахтинска"
Муниципальный контроль на территории города Новошахтинска осуществляется главным и двумя ведущими специалистами сектора муниципального контроля Администрации города Новошахтинска. Все специалисты имеют высшее профессиональное образование. Численность муниципальных инспекторов составляет 3 штатные единицы.
Проведение муниципального земельного, муниципального жилищного и муниципального контроля в сфере благоустройства, уборки, и санитарного содержания территории города Новошахтинска осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее ФЗ № 294), Жилищным Кодексом РФ, Земельным кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; на областном уровне в соответствии с Областным законом от 25.11.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». На муниципальном уровне работа ведется на основании правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска, положения о секторе муниципального контроля Администрации города, утвержденных постановлением Администрации города от 02.04.2014 и должностных инструкций главного и ведущих специалистов сектора муниципального контроля Администрации города от 05.10.2015.
В сфере осуществления муниципального земельного и жилищного контроля на территории города Новошахтинска должностными лицами сектора муниципального контроля выполняются следующие функции:
- осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Новошахтинска;
- осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Новошахтинска;
- обеспечение мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного и жилищного законодательства в границах города Новошахтинска;
- ведение учета проверок и выявленных нарушений земельного, жилищного законодательства;
- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
- контроль за устранением выявленных нарушений;
- составление протоколов об административных правонарушениях в отношении физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- направление документов о проверках в соответствующие органы для возбуждения дел об административных правонарушениях с целью привлечения лиц к административной ответственности;
- обращение в органы внутренних дел и прокуратуры за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В целях осуществления полномочий по муниципальному жилищному контролю проведено 4 плановых выездных проверки в отношении юридических лиц и 3 внеплановых выездных проверки в отношении граждан, вынесено 4 предписания об устранении нарушений в рамках жилищного законодательства согласно п.34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» и ст. 293 Гражданского кодекса РФ.
В целях осуществления полномочий по муниципальному земельному контролю проведено 96 проверок соблюдения земельного законодательства в рамках муниципального земельного контроля, из них плановых проверок в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - 70, внеплановых проверок в отношении физических лиц – 26. По результатам данных проверок выявлено 18 правонарушений и вынесено 18 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства.
Так же специалистами сектора периодически размещаются статьи о необходимости соблюдать нормы земельного законодательства в сети Интернет и печатных изданиях города Новошахтинска.
В сфере благоустройства, уборки, и санитарного содержания территории города Новошахтинска должностными лицами сектора муниципального контроля выполняются следующие функции:
- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
- контроль за устранением выявленных нарушений;
- составление протоколов об административных правонарушениях в отношении физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- направление документов о проверках в соответствующие органы для возбуждения дел об административных правонарушениях с целью привлечения лиц к административной ответственности;
- обращение в органы внутренних дел и прокуратуры за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Должностные лица сектора муниципального контроля в процессе исполнения функций по благоустройству, взаимодействуя с лицами, в отношении которых проводятся контрольные мероприятия, ведут постоянную разъяснительную работу, направленную на соблюдение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Также через средства массовой информации, до юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц доводятся требования о необходимости выполнения мероприятий, связанных с санитарным состоянием, уборкой и благоустройством территорий, содержанием зданий и сооружений. Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей знакомят и выдают им на руки копии нормативных правовых актов, которыми установлены требования по благоустройству территорий города Новошахтинска.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному контролю не привлекались.
При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, уборки, и санитарного содержания территории города Новошахтинска должностными лицами сектора муниципального контроля вынесено 204 предписания, из них:
- в рамках пп. 8.14.2.4., 8.14.2.5., 8.14.2.6., 8.15. Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска (устранение последствий разрытий, восстановление поврежденных участков дорог, тротуаров и других объектов внешнего благоустройства должно быть произведено в сроки, указанные в разрешении; обратная засыпка грунта в траншеях, котлованах производится послойно с обязательным уплотнением каждого слоя. Толщина отсыпаемого слоя грунта назначается в зависимости от состава грунта и применяемых уплотняющих (трамбующих) машин и оборудования, согласно СНиП; работы по обратной засыпке траншей и котлованов грунтом ведутся с обязательным соблюдением нормативных требований; в случае, когда произошло нарушение благоустройства после разрытия, исполнитель несет полную ответственность за восстановление благоустройства. По окончании действия разрешения исполнитель обязан сдать благоустроительные работы представителю УЖКХ) вынесено 36 предписаний;
- в рамках п. 11.5 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска (В период травостоя, листопада предприятия, организации, учреждения, индивидуальные предприниматели и граждане, ответственные за уборку, обязаны регулярно производить покос травы, вырубку молодой поросли, сгребание опавшей листвы и организовать их вывоз самостоятельно, либо по договору со специализированной организацией.) вынесено 52 предписания;
- в рамках п.3.20 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска (организации, в ведении которых находятся подземные сети, обязаны следить за тем, чтобы крышки люков смотровых колодцев подземных коммуникаций всегда находились на уровне дорожного покрытия, содержались в исправном состоянии и закрытыми, а в случае их повреждения или разрушения должны быть немедленно огорожены и в течение трех дней восстановлены) вынесено 14 предписания;
- в рамках п.п. 3.8, 3.22.9, 3.22.10 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска (стоянка и размещение транспортных средств, хранение и отстой личного автотранспорта на дворовых и внутриквартальных территориях допускаются в один ряд при этом должно быть обеспечено беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники. Хранение и отстой грузового автотранспорта, в том числе частного, допускаются только в гаражах, на автостоянках или автобазах. Владельцам личного автотранспорта в зимнее время запрещается использовать на долговременное хранение (более 3-х дней) проезжую часть улиц и проездов города; длительное (более трех дней) размещение (стоянка) без кузовных деталей или элементов ходовой части транспорта, прицепов и иных механических средств, а также хранение оборудования во дворах и на территориях общего пользования, на прилегающих к домам и частным домовладениям территориях, на тротуарах, газонах, клумбах, детских площадках, других местах, не предназначенных для этих целей; парковать автомобили на тротуарах, газонах, бордюрах, клумбах, детских площадках, других местах, не предназначенных для этих целей) вынесено 11 предписаний;
- в рамках п. 3.22.5. Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска (На территории города запрещается Устройство сливных (помойных) ям с нарушением установленных санитарных норм, выпуск канализационных стоков, горюче смазочных материалов открытым способом или в ливневую канализацию. Выливать во дворы и на улицу, в ливневые канализации, канавы, кюветы нечисты, помои, выбрасывать пищевые и другие отходы) вынесено 13 предписаний;
- в рамках п. 4.15 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска (Устройство ограждений земельных участков многоквартирных домов не допускается) вынесено 19 предписаний;
- в рамках п. 7.2 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска (Запрещается размещение (установка) и эксплуатация рекламно-информационных элементов (стенд, щит, плакат, панно, экран, табло, вывеска, указатель, баннер, штендер и так далее) на территории города без согласований с соответствующими службами города и разрешительных документов УЖКХ на размещение и распространение средств наружной рекламы) 15 предписаний;
- в рамках п. 8.13.1.6 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска (При производстве разрытия на землях общего пользования исполнитель обязан иметь разрешение при себе на весь период производства работ) 13 предписаний;
- по иным основаниям – 31 предписание.
Сектор муниципального контроля Администрации города Новошахтинска в целях выявления административных правонарушений в сфере благоустройства произвел обследование территории г. Новошахтинска. При обследовании было выявлено 86 административных правонарушений, по которым составлены акты обнаружения административных правонарушений, по 86 фактам составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 5.1 и 8.2 Областного закона от 25.11.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» из них:
- в нарушение п.3.22.21. Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска - 3 протокола;
- в нарушение п.3.25.3 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска - 1 протокол;
- в нарушение п.3.22.8 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска - 13 протоколов;
- в нарушение п.13.2.2 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска - 18 протоколов;
- в нарушение п.3.22.18 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска - 1 протокол;
- в нарушение п. 7.3 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска – 2 протокола;
- в нарушение п.3.22.10 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска - 4 протокола;
- в нарушение п.3.22.25 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска - 4 протокола;
- в нарушение п.13.2.1 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска - 14 протоколов;
- в нарушение п.3.22.19 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска - 8 протоколов;
- в нарушение п.3.6 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска - 6 протоколов;
- в нарушение п.3.17.1 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска - 1 протокол;
- в нарушение п.3.22.20 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска - 11 протоколов.
Выводы и предложения по результатам муниципального контроля
Осуществление муниципального контроля позволяет взаимодействовать с населением и организациями городского округа, выявлять факты и устанавливать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушающих обязательные требования законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, пресекать дальнейшие нарушения. Функция контроля способствует владению информацией и позволяет применять не только административные меры, но и решать проблемы управленческого характера
Однако, недостаток материально-технических средств для осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства и земельного контроля, не позволяет осуществлять муниципальный контроль в полном объеме.
Размещено 30.03.2016 17:55
